欧盟委员会提交了市场期待已久的立法改革提案，计划改革欧盟排放交易体系（ETS）指令。此次改革将确保ETS仍与欧盟内部的进一步减排目标保持一致，即2030年排放量将在1990年的基础上减少55%。该计划将把欧盟ETS的涵盖范围扩大至航运业以外的建筑业和运输业。碳边界调整机制与差价合约将使重点从电力行业减碳转向工业脱碳。

　　初步价格展望

　　来源：ICE、彭博新能源财经 （注：建模运行考虑了LRF、MSR和一次性调整的变化影响。LRF预期将在2024年调整。基准情景为《2021年上半年欧盟ETS市场展望》中的假设。）

　　为了与《欧洲绿色新政》的要求保持一致，线性折减系数（LRF）最有可能在2023-2024年被调整为4.2%。欧盟ETS涵盖的行业面临的整体目标是在2005年水平基础上减排61%。减排上限将获得一次性调整，调整幅度将取决于指令生效的年份。

　　市场稳定储备（MSR）将改变运营参数。在流通的排放配额中加入航空业确保MSR能够以适当的方式调整市场。

　　新的欧盟ETS提案基本与彭博新能源财经的《2021年上半年欧盟ETS市场展望》中的基准情景一致。与我们的基准情景相比，减排上限、LRF和MSR的调整在2025年前利好市场，但在2025年之后利空市场。

　　欧盟ETS的关注范围已经扩大到减少产业排放：基准收紧、免费配额减少以及新行业的加入。目前就增加新行业的市场影响做出结论还为时尚早。但随着市场的排放和流动性都出现下降，涵盖范围的扩大对欧盟排放配额（EUA）价格可能起到利好作用。

　　为了保护在全球市场上的行业竞争力，欧盟将引入新的碳差价合约体系以及碳边界调整机制。前者将向工业提供气候融资，后者将保护其免受碳泄露的影响。

　　这一提案需要经欧洲议会和欧盟理事会通过后才能生效，这一过程通常会持续至少一两年时间。

责任编辑：郭明煜

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