一直以来，欧盟内部不乏取消“黄金签证”的呼声，但近日来反对的声音尤为高涨，甚至在实操层面也有所进展：欧媒消息，欧盟议会于10月22日呼吁欧盟相关国家“立即终结”向外国投资者提供居留或公民身份的“黄金签证”计划；与此同时，欧盟委员会正式发布正式通知书，启动针对塞浦路斯和马耳他的侵权程序，以此谋求终止黄金护照的交易。

　　

　　欧洲议会对“黄金签证”的五大政策建议

　　2021年10月底，欧洲议会直属的“欧洲议会研究服务中心”发布了长达159页的欧盟投资入籍计划项目研究报告，该报告的目的是研究“欧盟应对投资移民项目的法律基础”。

　　

　　（注意：报告并不代表政策文件，也不是目前欧洲议会的官方立场，文件是为欧洲议会成员和工作人员而准备，为他们的议会工作提供背景资料。）

　　① 逐步清退投资入籍计划/投资居留计划。这个政策选项旨在考虑逐步清退投资入籍计划/投资居留计划。

　　② 对投资入籍计划/投资居留计划征税。这个政策选项旨在通过税收去规范投资入籍计划和投资居留计划，维护联盟条约里规定的基本权利和法治。税收可以对这些项目的负面影响做出“补偿”。

　　③ 规范和保护投资入籍计划/投资居留计划。这个政策选项旨在规范保护投资入籍计划/投资居留计划，要求成员国出台措施提高透明度，在欧盟层面进行审计。

　　④ 出台针对投资入籍计划/投资居留计划的实际居住要求，修正长期居留指令。

　　⑤ 对第三国投资入籍计划的投资者入境欧盟进行规范。这个政策选项不同于前4个选项，这个选项和欧盟对外关系紧密相关。措施包括：对欧盟候选国投资入籍计划的投资者入境欧盟进行规范；对与欧盟有免签协定的第三国的投资入籍计划的投资者入境欧盟进行规范。

　　投资移民理事会对报告提出建议

　　如上报告出台后，作为“投资移民理事会（IMC）”的创始成员、董事会成员之一，理事会CEO在内的业内人士做了沟通。作为与欧洲议会沟通密切的行业参与者，IMC对此报告发表了声明和评价：

　　

　　① IMC反对清退投资入籍计划/投资居留计划，认为“投资移民项目和获得居留身份及公民身份的合法途径，如果管理得当，可以给相关的成员国带来益处”。

　　② IMC明确地反对“征税计划”，认为：“投资移民项目为欧盟成员国带来了诸多好处。不应被打压，而应受到鼓励。应该打压的是糟糕的管理、缺乏透明度和缺乏统一的尽职调查标准，而不是投资计划本身”。

　　③ IMC坚决支持监管，提高尽职调查的标准，认为，这不仅能降低投资移民项目的内在风险，而且还可以提高透明度、欧盟监管和更高的尽职调查标准；并表示，欧盟法律对投资移民项目的监管具有坚实的法律基础。

　　④ IMC明确反对居住要求，认为：“强制实行居留期限，会导致申请人数的减少，因为对于投资者来说，日常工作繁忙，生活方式充满活力、更加自由，强制其长期居住在某一国家，将降低项目对外国投资者的吸引力”。

　　投资移民项目可以通过以下四个领域受到监管：

　　◆ 服务提供商价值链的监管

　　◆ 审批和审批程序的规定

　　◆ 与项目相关的投资和资本流入的监管

　　◆ 在制定和修改计划时向欧盟提供的信息和咨询，以及欧盟层面对计划审核。

　　总而言之，投资移民理事会对于欧盟恰当考虑到了投资移民，没有作出和欧盟法律无关的政治声明表示欢迎。希望欧盟能够继续听取并采取我们所有关于对投资移民项目进行监管等改善投资移民项目的呼吁。

　　欧盟打压“黄金签证”且办且珍惜

　　纵观移民界，前有塞浦路斯停止护照项目，后有葡萄牙终止里斯本及波尔图地区购房移民政策。

　　

　　由此可见，欧盟收紧移民政策形势跃然纸上，各国的“黄金签证”项目正在朝着更严格、更规范化的方向发展。所以建议投资人把握机会，及早递交申请，毕竟纵观传统移民国家的政策演变，步步收紧也是大势所趋。

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