在13万亿欧元缺口面前，“全球门户”计划的3000亿欧元简直是杯水车薪。

　　7年内，投3000亿欧元，参与全球的基础设施建设，尤其是对发展中国家。

　　12月1日，欧盟委员会宣布启动“全球门户”计划。

　　然而，欧盟的“全球门户”想要达到的效果，可不是“造福发展中国家”、促进全球的互联互通这么简单。

　　话里话外对标中国

　　根据欧盟委员会公布的“全球门户”计划，截至2027年，欧委会、欧盟27个成员国，以及欧洲投资银行将力争筹集3000亿欧元公共和私人资金，支持全球包括数字、交通、能源、健康、教育等项目在内的基础设施建设。

　　欧委会官网的新闻截图。

　　上海社会科学院维谢格拉德集团研究中心副主任戴轶尘表示，“全球门户”计划是欧盟对2018年出台的“亚欧互联互通”计划的升级。

　　尽管12月1日欧委会发布的关于“全球门户”计划的声明通篇没有提及“中国”和“一带一路”倡议，但外界却可以从中察觉到“竞争”的意味。

　　“以公平和优惠的条件提供融资，以限制负债风险”的说法，其实迎合了多年来西方舆论所谓“一带一路”倡议使对象国产生“依赖”、陷入“债务困境”的无端指责。而将所谓“民主和高标准”、“善治和透明度”作为“全球门户”计划的关键原则，在戴轶尘看来也意有所指，“其中的地缘政治色彩和意识形态色彩鲜明”。

　　根据欧委会的声明，3000亿欧元中将有一部分资金将用来帮助欧盟企业争夺在对象国的基建项目，因为“在那里它们越来越需要同获得政府大力支持的外国竞争对手竞争”。

　　然而，类似的说法在欧盟在2018年提出“亚欧互联互通”计划时未曾出现，戴轶尘说道。

　　排挤中国无人受益

　　在布鲁塞尔自由大学教授乔纳森·霍尔斯拉格看来，“现在，欧洲想要一条自己的丝绸之路”。

　　戴轶尘指出，面对13万亿欧元的全球基建投资需求，和“一带一路”倡议提出这些年来取得的实际性成果，曾忽视了这片热土的欧盟在当下推出“全球门户”意图补短板，要与中国争夺影响力。

　　中老铁路是中国“一带一路”倡议与老挝“变陆锁国为陆联国”战略对接项目。图源：新华社

　　但排挤中国的“一带一路”倡议，仅仅靠“全球门户”计划以及美国协同G7国家推出的“重返更好世界倡议”（B3W），显然是填补不了全球的基建投资缺口的。在13万亿欧元缺口面前，“全球门户”计划的3000亿欧元简直是杯水车薪。

　　布鲁盖尔研究所经济学家兼副主任玛利亚·德默齐斯认为，“没有必要排挤中国的投资。”她在接受德国媒体采访时强调，她非常不希望“全球门户”计划本身旨在，或者被视为“试图以某种方式取代中国”，“没有人会受益于此”。

　　不要低估中国企业

　　“一些国家有着接受中国投资的经验，它们需要更好的不一样的选择。”欧委会主席冯德莱恩用“一个真正的替代方案”来形容欧盟的“全球门户”计划，但她的自信或许来得太早了些。

　　冯德莱恩的推特截图。

　　在戴轶尘看来，“全球门户”计划可能会在欧盟的周边找到机会，但其试图绑定价值观标准等附加政治条件的做法不见得能被对象国所接受。乔纳森·霍尔斯拉格也这么认为：“在新的世界秩序中，国家希望自治高于一切。它们会拿走我们的钱，但不会自动拿走我们的价值观和规则。”

　　至于投资成效，欧洲人或许也低估了中国企业这些年的努力。

　　提起中国投资，参与竞争的欧洲企业总是喜欢谈论其弊端，什么中方修的道路一年就坏了，水坝不起作用了。“但情况并非如此。”霍尔斯拉格撰文指出，中国企业可不是欧洲可以轻松胜过的“鲁莽投资者”。“今天的中国企业能够处理复杂的项目，有快速学习能力。最重要的是，他们在融资方面也变得越来越聪明。正如研究所表明的那样，他们专注于公私关系，并更多考虑当地的需求。”

　　反倒是欧盟，或许会因为其内部有关“东进”还是“南下”的分歧，以及各成员国政府更迭，在内部协调能力和其作为“长期投资者”时的可信度上打折。戴轶尘表示，对于西方世界挑起的竞争，我们需要重视，但不用过于担忧。

　　在新冠疫情冲击全球供应链，人类对互联互通有了更多需求的背景之下，发展中国家乃至人类需要的是更加纯粹、不带附加条件的基础设施投资。正如霍尔斯拉格写到的，“公平、合作伙伴的可持续性以及世界上所有人的长期利益”应当是这一切的基准。

　　出品 深海区工作室

　　撰稿 齐旭

　　编辑 深海獭

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